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索 引 号:    012947031/2021-46503 信息分类:    农业、林业、水利 / 新闻发布 / 其他
发布机构:    伟德国际手机1946: 生成日期:    2021-04-29
生效日期:    2021-04-29 废止日期:    
信息名称:    介绍全市春夏禁捕攻坚执法专项行动相关情况
文  号:     关 键 词:    春夏禁捕;攻坚执法;新闻发布
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介绍全市春夏禁捕攻坚执法专项行动相关情况

全市“春季护鱼”执法专项行动阶段性成效、春夏禁捕攻坚专项执法行动总体情况

一、全市“春季护鱼”执法专项行动总体情况

为巩固前期禁捕执法成效,抓紧抓实“十年禁渔”开局年和起步阶段的工作,从2月起,在全市范围内部署开展了“春季护鱼”专项执法整治行动。在市委伟德体育:的坚强领导下,市农业农村局、公安局、市场监管局等部门按照各自重点统筹推进,取得了阶段性成效。

一是建立禁渔执法联动机制,组建市区联动执法中心,各相关部门加强24小时执行备勤应急值守工作,做到了部门联动、水陆联动、上下联动、区域联动,实现了攥指成拳、同向发力、及时发现涉渔方面的违法行为,并有效处置和打击,确保应急处置工作高效稳定运转。

二是加大专项执法处置力度。聚焦易发非法捕捞或垂钓案件的重点区域,聚焦非法捕捞、运输、销售重点环节,聚焦双休日、夜间、节假日重点时段,全市渔政、公安、水务、市场监管、交通、海事等执法部门,采取水上巡、陆上管、市场查相结合的方式开展同步联合执法行动,形成全市禁捕禁钓高压态势。

三是建立跨区域协同共管机制。针对省际、市际交界水域,全面建立健全政策协调和执法协作机制,先后推动签署“宁镇扬马”四市长江跨区域联防联动合作协议,13个基层党组织以“党建引领?? 联动共治”为主题,签署共建协议,成立了长江苏皖交界水域守护党建联盟,确保问题协调渠道顺畅、执法监管无缝衔接,有效消除监督管理盲区,进一步强化了长江跨界水域的协同管控。

四是提升禁渔执法智能化水平。整合公安、渔政、海事、交通等部门现有长江岸线监管设备和资源,以智慧防控为抓手,突出数据赋能,全力打造“智慧岸线”,推进AI视频识别系统等工程,利用雷达、振动光纤和音柱等设备构建立体化防控监管模式。与腾讯等运营商合作,通过区域、特殊人群定位,将禁渔禁钓告示进行朋友圈推广,形成“人防+机防+技防”的立体化岸线监管体系。

五是推行涉渔行政执法权向基层下沉。按照《行政处罚法》及相关文件规定,推动长江禁渔执法关口前移,将涉及禁捕禁钓的部分行政处罚权力事项委托至基层,充分发挥街道、社区两级管理末梢作用,确保依法、及时、有效地处置涉渔违法违规行为,真正实现了禁捕禁钓执法监管“零距离”。

六是构建群防群治禁渔格局。充分利用社区、街道等群防群治力量,与市钓鱼协会等社会团体加强联合协作,向全市钓鱼爱好者发出“文明垂钓”倡议,聘任“保护长江,文明垂钓”监督员并开展面对面答疑解惑。通过立体式、多渠道、广覆盖宣传攻势,举办了“守护一江碧水,爱我大美南京”广场宣传、“你我共携手、爱护母亲河”进企业宣传、“鱼”你有约走进社区等宣传活动,形成了全社会关心支持参与禁渔的良好氛围。

“春季护鱼”行动开展以来,全市渔政部门共出动执法人员5563人次,出动执法车辆1059辆次,出动船艇338艘次,清理不合规禁钓牌349块,规范设置禁钓界牌46块、禁捕禁钓告示牌1118块,“岸线长”公示牌158块,查办各类涉渔违法案件57起,罚款2.94万元,其中查办非法垂钓案件33起,查办非法垂钓人员33人,暂扣钓具67件,查办其他涉渔违法案件24起。公安部门共计破获非法捕捞刑事案件13起,抓获刑事作案人员17人,发案数同比去年减少26起,下降了66.7%。市场监管部门共出动检查人员17449人次;检查生产、经营单位24939家次;整改店招、菜单、标签244处;检查网络经营者1521家次,整改网络及广告违规行为2条;立案10件,结案2件,罚没款3.2万元。

二、下一步的专项行动安排

下一步,市农业农村局将根据部、省部署的“亮剑2021”系列行动,结合部门各自的职能职责,针对春、夏季时节特点,狠抓重点内容,开展夏季禁捕攻坚专项行动。一是继续加大力度开展重点区域非法捕捞、非法垂钓专项行动。二是结合清源行动,开展“三无船”整治专项行动。三是开展打击非法捕捞渔获物交易专项行动。主要做好三个方面工作:一是强化联动衔接,加强末梢执法力量。发挥市及各区联动执法中心作用,建立常态化对接机制,形成上下贯通联动格局。通过“岸线长”制和推进涉渔行政处罚权委托下放等工作落实,确保基层对涉渔违法行为能及时、依法、有效地处置。二是突出宣传重点,加大禁捕宣传力度。建立整体宣传框架,在地铁、沿江企业、码头、社区等重点场所,加大公益广告及对典型案例的解析宣传;加强与钓鱼协会、志愿者组织等社会团体对接,开展文明垂钓的集中宣讲;及时总结好的经验、做法,加强工作宣传。三是创新手段方式,提升精细化的执法能力。在前期工作的基础上,针对出现的新问题、新风险、新难点,及时展开调研,提出解决方法,创新执法手段,有重点、有目标地开展执法行动。


“春季护鱼”打击非法捕捞、跨界联合执法专项行动工作成效和市长江禁渔联动执法中心工作情况

根据伟德体育:春季护渔执法专项整治行动部署,市公安局主要牵头开展两个方面工作:一是开展非法捕捞专项整治和春季护渔跨界联合执法,二是以长江禁渔联动执法中心为主体,统筹、组织、协调相关执法力量开展禁渔联动执法。

非法捕捞专项整治和春季护渔跨界联合执法工作。近年来,全市公安机关持续开展打击非法捕捞专项行动,在高压严打态势下,2018年至2020年共破获非法捕捞刑事案件440起,抓获刑事作案人员674人,先后破获公安部挂牌督办的“3.7”跨流域职业化非法捕捞等团伙犯罪案件,我市非法捕捞违法犯罪活动得到了有效遏制,为长江“十年禁渔”奠定了坚实基础。去年底,随着我市渔民退捕上岸,长江禁渔重心由“退捕”转向“禁捕”。今年是长江流域十年禁捕关键的开局之年,全市公安机关自今年2月下旬起在长江南京流域开展了为期三个月的打击非法捕捞专项整治行动。

各涉水公安机关充分发挥打击非法捕捞违法犯罪主力军作用,向非法捕捞发起凌厉攻势。2月下旬以来,共计破获非法捕捞刑事案件13起,抓获刑事作案人员17人,发案数同比下降了66.7%,严重危害水生生物生态环境安全的电捕鱼案件未发生一起。同时,我市长江水域又与上游的安徽马鞍山交界,下游与本省的镇江、仪征交界,非法捕捞活动具有一定的流动性和跨区域特点,从以往打击行动看来,跨区域作案情况比较突出,跨区域联动执法非常重要。今年3月份,南京市公安局牵头与马鞍山水警、农业农村、水政等相关部门建立了苏皖交界水域跨界联动执法机制,两地执法部门同时同步开展执法联合行动。今年3月,跨界联动巡查中,在马鞍山下游的江宁铜井河入江口抓获3名使用禁用网具实施非法捕捞的犯罪嫌疑人。今年以来,苏皖交界水域仅发案一起。

市长江禁渔联动执法中心工作。南京市涉及长江水域管理事权的有18个单位和部门,往往一个违法违规行为涉及多个执法主体,因此,从行政执法角度来看,长江水域的执法应以联合执法、综合执法为主要形式,牵头协调尤为重要。基于执法现状和十年禁捕长效管理,今年3月1日,伟德体育:专门成立了长江禁渔执法联动中心。这个中心由市公安局牵头,市农业农村局、市市场监管局、市交通运输局、市水务局、南京海事局和长航公安局南京分局等部门作为成员单位,抽调专人集中办公,实体化运作、全天候值守。我市各个区还相应成立了区级联动执法中心。市联动执法中心办公地在市公安局水警支队,主要职责是统筹组织、落实、协调、指导各区开展长江禁渔联动执法工作,承担日常巡防和检查督导工作,直接处置重大、敏感、突发涉渔案件。市区两级联动执法中心成立,打通了行政执法环节,部门联动、市区联动、区域联动形成了合力,涉渔案件的现场发现、现场处置效率显著提高,形成了上下贯通、联动共治的禁渔格局,解决了“发现的管不到、管得到的发现不了”的问题。

与此同时,为进一步提升长江禁渔联动共治质效,市长江禁渔联动执法中心加快机制创新,整合各类要素,全力推进智慧护渔平台建设。在充分调研基础上,利用市公安局现有的警用技术系统,研发了长江禁渔联动执法指挥调度平台,利用北斗的技术开发了长江禁渔联动巡防平台。上述的举措得到了前期在我市举行的全国长江流域重点水域打击非法捕捞现场发布会领导和代表的一致肯定,两个平台的建设通过线上线下的贯通,实现了对禁渔违法行为的快速打击、精准打击。从发现情况到把现场有关情况通过专门的APP上传到市级或者区级联动执法中心,再通过部门、区域、水陆之间的联动,在短时间内有关涉渔事件能得到高效处置。


“春季护鱼”打击非法捕捞渔获物交易专项行动工作成效

自2月25日全市“春季护鱼”专项行动以来,市市场监管局按照伟德体育:的工作要求,周密部署、迅速行动、强力推进,抓实做细宣传引导,完善全链条监管执法,积极开展打击非法捕捞渔获物交易行动。

一是打响了“春季护鱼”第一枪。2月25日全市方案公布的当晚,市市场监管局就组织全市市场监管部门,迅速成立94个检查小组,同时展开行动,重拳出击整治涉渔的虚假广告、虚假宣传等违法行为,确保禁渔令“令行禁止、落地见效”,以实际行动贯彻落实了《长江保护法》。2月25日当晚的集中行动中,全市市场监管系统共出动了执法人员508人,检查经营主体1099家,现场整改违规行为43处,发现违法线索37条,有效地扩大了专项行动影响力,对相关经营主体形成了强大震慑。

二是开展了禁渔行政约谈。2月26日,市市场监管局牵头组织市餐饮商会、农贸市场协会,以及部分大型农贸市场和餐饮连锁企业,召开了全面禁售长江非法捕捞渔获物行政约谈会,会上组织大家观看了执法宣传视频,对常见的违法违规行为进行了点评,对相关法规政策进行了详细讲解,督促与会单位提高政治站位,强化行业自律,迅速贯彻执行。我市江宴餐饮、夜上海等与会单位纷纷表示将全力配合禁渔工作开展,切实履行好主体责任。

三是组织深入宣传引导。今年,为提升禁渔政策的知晓率,在去年张贴5万份禁渔通告的基础上,市市场监管局组织各区局发放了4千份宣传帆布包、围裙,张贴了1万份宣传海报、禁售通告;督促指导各区局组织市场主体和经营者签订禁售承诺书,在餐饮单位的菜单上张贴禁售江鲜即时贴,在重点场所悬挂宣传横幅;每周编发禁渔禁售宣传公益短信,适时公布禁渔典型案例。各区市场监管局也创新宣传方式,组织开展了多场禁渔宣传活动,通过现场政策宣讲、禁渔宣传品发放、宣传展板展示等方式,引导市民自觉拒食长江江鲜,积极营造了浓厚的社会共治氛围。

四是持续开展检查督查。为保障“春季护鱼”专项行动取得实效,市市场监管局成立了5个督查工作组,由市局领导带队,对全市各区局“春季护鱼”专项行动落实情况每周督查、定期通报,并结合暗访督查反馈的情况,强化问题形势研判,对发现的问题迅速整改、跟踪处理。各区局采取突击检查、交叉执法、早巡夜查、驻点监管等多种方式加大检查力度,对检查中发现的涉渔违法行为严惩重处,切实保障禁售工作稳步推进。自2月25日至今,60多天的时间,全市市场监管系统共出动执法人员17449人次,检查经营主体24939家次,整改违法违规行为244处,立案10件、结案2件、简易程序行政处罚40件。4月15日,全国长江流域重点水域打击非法捕捞专项工作会议暨现场观摩活动在南京举办,按照伟德体育:安排部署,加大对餐饮单位、农贸市场等重点主体检查督查力度,多措并举浓厚了宣传氛围,以禁渔工作实际行动向国家和外省市与会领导展现了南京“春季护鱼”专项行动成效,获得了与会领导的一致肯定。


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